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关于轻工行业中小企业生产经营状况的调研报告
信息来源:中国眼镜协会          发布时间:2011-07-27

      稿件来源:中国财贸轻纺烟草工会
      今年上半年,部分中小企业生产经营遇到困难。为此,中国财贸轻纺烟草工会调查组赴广东省深圳市、东莞市等地,就轻工行业中小企业生产经营状况进行了调查。此次调查采取发放调查问卷、召开座谈会、实地考察企业等方式,以全国、省、市、镇四级行业协会和相关企业为对象,就眼镜行业、家具行业、玩具行业中小企业生产经营状况进行了深入了解。
      一、轻工行业中小企业生产经营状况堪忧
      作为轻工业大省,广东在拥有大量中小企业的眼镜行业、家具行业和玩具行业中处于全国龙头地位。深圳是中国眼镜行业的主要生产基地之一,也是全国最大的玩具生产基地和出口基地,全球玩具7成产自中国,深圳则占全国玩具出口的4成。据了解,深圳玩具企业上千家,生产玩具品种达10万种,连续多年居全国首位。广东省家具产销量全国领先,去年出口额和内销额分别占到全行业的41%和23.7%。今年上半年以来,这三个中小企业密集的代表性行业,生产经营不同程度上遇到困难,深圳市500多家眼镜生产企业中,约有25%的企业能够盈利;东莞市家具生产企业普遍反映开工不足;玩具行业形势更不容乐观。
      一是经营成本不断上升。首先是原材料成本上涨,相关行业协会提供的数据显示,眼镜行业原材料上涨了15—20%,家具行业原材料上涨了20—25%;其次是劳动力成本上涨,据企业反映,眼镜行业职工工资上涨30%左右,东莞市家具行业的普工月工资一般在3000元以上,超过当地最低工资标准3倍以上;第三是流通环节成本居高不下,一方面运输成本畸高;另一方面卖场租金上涨,尤其是家具行业,据企业反映,卖场租金普遍上涨20—30%,经营成本大幅攀升。第四是受汇率影响,企业盈利空间严重缩小甚至亏损。去年5月重启汇改以来,人民币已经升值5.1%。商务部有关部门表示,由于人民币升值,2010年,我国出口企业平均利润率为1.47%,低于工业企业平均利润水平。2011年1至2月,企业出口利润率进一步下降到1.44%。商务部数据统计显示,今年1-5月我国玩具出口量尽管取得同比35.1%的增长,但出口金额仅同比增长13.24%,平均单价为0.48美元/个,同比减少16.18%。
      二是资金链条趋于断裂。在资金源方面,大部分中小企业由于缺少抵押担保,很难从银行获得贷款,尤其是眼镜、家具、玩具等传统产业。为了维持生产,这些企业只能民间借贷,但月息达到5—10%或更高。在资金流方面,受经济环境影响,原材料供应商纷纷缩短结算期限,企业货款回收期却变得更长,大量企业资金回笼出现严重困难。
      三是企业竞争能力不强。一方面受订单下降、成本上升影响,企业普遍开工不足;另一方面企业生产出来的产品又卖不出去,大部分中小企业产品雷同、缺乏创新,销售十分困难。在这种“两难”的尴尬境地中,外资入侵进一步加剧,有的境外眼镜生产商近年来大肆收购国内眼镜零售连锁企业,而在以产供销一条龙为发展趋势的眼镜行业,控制终端市场在很大程度上就意味着对整个产业链条的垄断。
      四是企业人气低迷,后市看淡。部分经营者代表对今后数月企业发展走势不看好。深圳一位眼镜制造厂厂长认为,现在中小企业订单减少,原材料上涨,职工工资增加,银行不提供贷款,职工队伍不稳定。现在深圳的眼镜行业有500多家企业,职工15万人,盈利的企业有25%,盈亏持平的30%,亏损企业目前在艰难支撑着。这位厂长的观点代表了大多数被调查企业经营者的观点,他们普遍认为,目前中小企业艰难的经营状况希望能够引起政府的高度重视,切实解决中小企业的发展问题。
      二、困难现状的原因分析
      当前,轻工行业中小企业在生产经营中面临的困境,是国内外经济环境、政策环境、产业发展现状等因素综合作用的结果,集中体现在以下几个方面:
      (一)国际国内经济形势不利影响
      从国际来看,欧美市场自2008年国际金融危机以来复苏缓慢,近期对美国经济二次衰退和欧洲债务危机蔓延的担忧甚嚣尘上,悲观的市场预期带来的是全球股市疲软,国际大宗商品价格也经历高台跳水,且短期内有持续恶化的趋势。在后金融危机时代,整个国际经济形势仍然没有走出低迷,特别是作为轻工行业中小企业主要出口市场的中东和欧美市场的持续走低,对轻工行业中小企业尤其是外向型中小企业的不利影响仍将继续。最近,受北非政局动荡影响,中东地区订单也大量减少,一些外销到这些地区的家具企业损失更为严重。
      从国内来看,根据国家统计局发布的数据,7月份,全国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.5%,全国工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨7.5%,工业生产者购进价格(IPI)同比上涨11%,在通胀压力依然较大的情况下,央行多次上调金融机构存款准备金率和存贷款基准利率,这在客观上使得中小企业融资更加困难,融资成本进一步上升,同时,较大的通胀压力也进一步托高了原材料价格,与此同时,职工群众对当前物价上涨普遍感到忧虑,对提高工资的愿望十分强烈。轻工行业中小企业多是劳动力密集型企业,人工成本的增加,也是企业经营困难的原因。此外,各地房地产调控政策的相继出台使得国内房地产市场相对冷淡,在一定程度上导致家具行业销量减少。
      (二)政策引导扶持力度有待加强
      近年来中央相继出台了许多引导扶持中小企业发展的政策,为促进中小企业生存发展起到了积极的作用。但是,一些政策贯彻落实缓慢,许多企业没有享受到政策扶持。比如国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,自颁布至今,一些地方政府也相继出台了实施细则,但相关行业协会和企业普遍反映并未见到地方政府采取真正有力度的具体措施,甚至大部分企业从未听说过该意见。
      另一方面,尚存许多问题急需政策引导和扶持。一是中小企业税费负担较重,大量行政事业性收费需要清理。据《中国经济周刊》报道,目前,向中小企业征收的行政事业性收费按项目分有69个大类,子项目上千,此外还有一些收费项目间接增加企业成本,比如高昂的公路收费大幅提高产品运输成本。二是市场监管缺失。对相关行业标准缺乏监管,导致行业准入门槛过低,恶性竞争蔓延;对产品流通环节缺乏监管,产供销脱节,导致价格机制缺失,比如,据企业反映,一件家具在计算运费和卖场租金后,销售成本往往高达出厂价格的3—4倍。三是民间资本无序流动。民间借贷是许多中小企业向银行求贷无门后的无奈选择,但过高的准入门槛使得合法的小额贷款公司少之又少,大量民资涌入高利贷市场,偏高的利息进一步提高了中小企业融资成本,同时也威胁着市场秩序和社会稳定。
      (三)产业发展迫切需要转型升级
      轻工行业中小企业大部分属于传统的加工制造企业,其市场竞争力不强的深层次原因是企业核心竞争力的缺乏。一是缺乏技术创新能力,产品技术含量低、更新换代慢仍是大部分中小企业的顽症;二是缺乏品牌竞争能力,创新能力不足所带来的技术含量低与生产成本压力所带来的产品质量差等因素导致中小企业难以树立具有竞争力的自主品牌;三是缺乏科学管理能力,有的企业还停留在家族式管理的初级阶段,有的企业还在建立现代企业管理体系的道路上艰苦摸索,甚至一些企业管理者对科学管理方法并非不懂,而是害怕打破常规所带来的不确定性,说到底还是因为企业的风险承受能力低。
      近年来,在提升企业核心竞争力、加快产业转型升级方面,各级政府出台了一系列政策,包括支持中小企业加快技术改造、提高创新能力和产品质量,以及对成长型中小企业管理者进行全面培训等,但在调查中,这个问题仍然被相关行业协会及企业普遍提到,究其原因,主要还是集中在政策落实和资金支持两方面。解决当前中小企业困境的治本之策并不在于解决融资难,而在于加强企业技术改造和转型升级,而技术改造和转型升级必备的一个重要因素便是资金,目前在大部分中小企业维持基本运营的资金还捉襟见肘的情况下,又何谈技术改造和转型升级呢。
      三、对策和建议
      (一)高度重视中小企业发展,切实保证有关政策贯彻落实
      据中国中小企业协会统计,中小企业占我国企业总数的99%以上,对GDP的贡献超过60%,对税收的贡献超过50%,提供了近70%的进出口贸易额,提供了80%左右的城镇就业岗位,是城镇广大中低收入者的生活之本,是关系民生的政治问题。2009年9月,国务院下发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,中国银监会也于今年5月下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》。但从实际调查来看,这些政策尚未落实到位,尤其是在缓解融资难、加大财政支持、完善税收优惠、清理不合理收费等方面。
      建议有关部门加强对各地贯彻落实《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》情况的监督检查,确保《意见》的贯彻落实。要依据最近颁布的《中小企业划型标准规定》做好企业划分,加强对中小企业的分类指导,重点加强对小型、微型企业的政策帮扶,切实解决这些企业负担重、涉企收费偏多、偏高问题,严格禁止一些地方为解决财政困难乱收费的做法,严厉查处一些部门利用权力乱收费谋取部门利益和基层执法人员违规收费谋取个人利益的行为,为中小企业发展创造宽松的外部环境。
      (二)多管齐下,解决中小企业融资难问题
      融资难是当前制约中小企业发展的突出问题。中央和地方政府要增加财政支持,减轻企业负担,可以用提供保证金、帮扶资金和贴息等多种形式,鼓励商业银行给予中小企业贷款,帮助企业渡过难关。要落实《关于小额贷款公司试点的指导意见》,进一步放开民营中小金融机构限制,增加企业融资渠道,对现有中小金融机构在要素资源获得、税收等方面实行支持扶植政策,鼓励其立足于为中小企业提供贷款服务;要鼓励商业银行联合民间资本建立村镇银行,引导民间资本合法进入金融机构,增加市场资本容量,成为有效提供中小企业贷款服务的渠道。与此同时,要严厉打击非法金融活动,重点是社会非法集资和市场金融传销,切实维护金融市场秩序。
      (三)大力引导中小企业转型升级
      轻工行业中小企业大多从事传统加工制造业,属于劳动密集型行业,处于传统产业价值链低端,技术创新能力弱、生产经营粗放,装备水平低,专业人才短缺,缺乏自主知识产权和品牌,主要依靠“低成本、低价格、低利润”参与竞争,难以及时消化经营成本上涨因素,适应转变发展方式和调整优化经济结构的现实要求。加强技术创新,加快结构调整和产业升级是中小企业走出困境,走上可持续发展道路的根本出路。
      要进一步落实中小企业信息化推进工程和中小企业知识产权战略推进工程。在中小企业发展专项资金、中小工业企业技术改造专项资金和科技型中小企业创新基金中,安排专门资金支持技术进步、技术改造和科技创新等促进中小企业产业优化升级的项目,提升中小企业核心竞争力,在技术、品牌、管理等方面进行全面升级,以适应时代发展的步伐。同时,在中小企业国际市场开拓资金、出口退税、出口优惠信贷以及出口信用保险等方面给予政策支持。此外,建议在产业集聚地区建立产业园区,把研发(包括培训)、品牌培育管理、产品展示、物流等资源整合在一起,服务园区内所有企业,以解决中小企业无力对产业转型升级的各个方面进行全面投资的困难。
      (四)努力完善市场监管机制
      企业发展需要良好的市场环境,因此,一个覆盖产供销全链条的健全的市场监管机制十分重要。在生产环节,建议加大对有关法律法规尤其是行业标准执行情况的监督处罚力度,有效保护那些严格按标准生产的企业的积极性,为企业创造一个良性的竞争环境。在物流环节,建议开展公路超期收费、高收费、乱收费现象专项整治活动,促进商品运输成本合理化。在销售环节,要制定法规约束卖场租金无序抬高和本应由商业承担的成本向生产厂商转移。
      (五)充分发挥工会组织作用
      一是大力构建和谐劳动关系。劳动关系的和谐稳定是中小企业走出当前困境的重要保证,在此次调查中,企业普遍将劳动力成本上涨、工人跳槽频繁作为经营成本上升的重要因素之一,而职工却抱怨工资增长跟不上物价上涨。事实上,职工对工资收入的期望上限和企业主对劳动力成本的期望下限都是无止境的,而工资集体协商恰恰能够在二者之间找到平衡点。各级政府部门要积极支持和推进工会组织与行业协会进行工资协商工作,将协商结果报当地劳动部门备案,由劳动部门对执行情况进行监督。在此基础上,推动全行业企业广泛开展企业一级的工资集体协商,对行业性工资集体协商的内容进一步细化。这样一方面有利于降低企业用工成本的不确定性,减少劳动力无序流动,另一方面也有利于维护职工合法权益,在企业内部乃至全行业形成和谐稳定的劳动关系,提高中小企业创新发展的内在动力。
      二是发挥工会小额贷款作用,切实帮助小型、微型企业解决融资难问题。工会组织要发挥社会联系广泛的优势,进一步筹措资金,有针对性地对劳动力密集的小型、微型企业给予必要的贷款支持,帮助他们渡过难关。
      三是做好工会帮扶和维稳工作。要把帮扶工作的重点放到中小企业上来,做好本地区中小企业的生产经营和职工收入情况的调查,着力解决困难企业职工生产生活问题。要发挥工会组织密切联系职工的特点,深入职工群众之中,了解职工群众的疾苦和诉求,做好帮扶困难职工工作,做好职工群众的思想工作,化解矛盾,稳定职工群众的情绪,保持职工队伍的稳定。
 
 

 
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